河南南乐：“小网格”推动治理白色污染“大作为”

　　中国经济导报 中国发展网 记者 朱波 通讯员 蒋晓宇 刘洪坤 冯云丽 河南濮阳报道 河南南乐治理白色污染、推广使用可降解塑料制品的热度持续升温。4月1日，南乐率先做出在全县范围内治理白色污染、推广使用可降解塑料制品的决定后，绿色环保理念忽如一夜春风，吹进了寻常百姓家中。

　　从商场超市到集贸市场，从普通消费者到小商小贩，人人都在讨论可降解塑料袋，人人都在谈论环保。

　　“用可降解环保袋了没?”随着6月1日，南乐治理白色污染推广使用可降解塑料制品实施进入第二阶段，可降解塑料制品在商场超市、集贸市场、快递物流等领域全面推广，许多市民去购物，开口第一句话，变成了对是否使用可降解塑料制品的询问。

　　经过前期的宣传推广，南乐禁塑工作已取得初步成效，目前已在全县120个机关单位、100余所中小学、300余家医院、诊所和村卫生室、2600余家企业、19500余家商户推广应用。生产制造可降解塑料袋的龙都天仁公司，累计销售生物基可降解购物袋、垃圾袋30—40吨，相应减少“白色污染”30—40吨。“绿色环保”成为街头巷议的话题。

　　相对第一阶段在机关单位实施，第二阶段在商场超市、集贸市场、快递物流等领域的推广使用可降解塑料制品工作，是治理白色污染的重中之重，也是难中之难。

　　“推行全面治理白色污染、发展生物基产业，既是践行党中央绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，也是功在当代、利在千秋的事业。作为国家生物基产业基地，发展壮大生物基产业，有效治理‘白色污染’，唤起全社会的环保意识，为建设美丽中国、打造人类命运共同体贡献南乐担当，我们义不容辞，责无旁贷。”南乐县委书记孙栋表达了对坚定不移治理白色污染推广使用可降解塑料制品的决心。

　　生物基材料产业是南乐县重点支持发展的三大主导产业之一。近年来，南乐县按照“政府推动、市场拉动、科技带动”的发展思路，抢抓国家大力发展战略性新兴产业的机遇，充分发挥国家级生物基产业基地优势，通过完善技术链发展产业链，从上游产业向下游产业延伸，拉长产业链条、膨胀产业规模。先后引进了10万吨L-乳酸、5万吨聚乳酸、5万吨聚乳酸改性树脂材料、3万吨秸秆制乳酸等18个项目，累计已完成投资8.9亿元，投产项目11个，形成了从玉米秸秆或淀粉为原料经过液化制糖、L—乳酸、聚乳酸或聚乳酸共聚物，到以自主研发生产的聚乳酸改性材料及制品、纤维、被服、可降解薄膜、水稻育秧盘等终端产品为主的完整聚乳酸材料产业链，建成了河南省唯一一家国家级生物基材料产业基地。争取上级支持，设立生物基材料产业基金，实施重大科技专项，与南京大学、郑州大学合作，攻破秸秆制乳酸、聚乳酸合成等关键技术，为非粮生物基材料产业化打下坚实基础。

　　同时，南乐县还以市场为导向，积极推动生态绿色产品研发。对接市场需求，研发生产的可降解购物袋、垃圾袋、育秧盘、地膜等一次性塑料制品绿色环保，3-6个月内可分解成水和二氧化碳。目前，可降解育秧盘被列入农业部推广计划，在东三省等水稻主产区推广;可降解农膜在新疆建设兵团、湖北武汉蔬菜基地试用;可降解购物袋、垃圾袋远销欧美等国际市场;年产可降解餐盒、塑料袋达4.2亿个、生物基服饰1500万件。2017年，生物基材料产业产能达22.2万吨，实现产值近6.9亿元，2018年底产能可达50万吨。南乐县年消耗垃圾袋、购物袋、农用地膜等塑料制品1500余吨，生物基材料产业完全能够满足南乐“禁塑”需求。同等规格下，生物可降解塑料成本是传统石油基塑料袋成本的1.8倍～2倍，随着技术的发展以及规模效应的影响，生物基可降解塑料袋的成。本有望接近传统石油基塑料袋的成本。同时，可降解材料广泛应用，必将有力促进南乐生物基材料产业发展。

　　“推广可降解塑料制品是“建设天蓝地绿水清的美丽中国”的必然要求，响应了时代的需要和群众的呼声。南乐县有责任、有能力、有技术、更有决心将这项工作进行到底，根治白色污染，打赢土壤污染防治攻坚战。”南乐县长刘冰信心满满地说。

　　为了保证顺利推动第二阶段的白色污染治理工作，南乐县下发《关于将治理白色污染推广使用一次性可降解塑料制品工作纳入环保网格化管理的通知》，按照属地管理和行业管理相结合的原则，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管业务、管行业、管生产经营必须管环保”的要求，构建职权清晰、分工协作、运转高效的环保网格化管理机制。把治理白色污染推广使用可降解塑料制品工作宣传、推广使用、日常监管任务明确到单位，责任落实到具体人员，构建“定人、定责、履责、问责”的网格化管理格局。

　　——各乡镇对本辖区治理白色污染推广使用可降解塑料制品工作负总责;

　　——县直各单位对机关所属家属区、出租门店和本行业治理白色污染推广使用可降解塑料制品工作负总责;

　　——城关镇对县城区内不能确定责任单位的居民区、散户居住区负责管理;

　　——县发改委、县环保局、县工商质监局、县食药监局、县公安局、县农牧局、县城管综合执法局、县住建局等有关单位，按照中共南乐县委、南乐县人民政府《关于治理白色污染推广使用一次性可降解塑料制品的实施意见(试行)》切实履行职责，做好治理白色污染推广使用可降解塑料制品相关工作;

　　——县卫计委负责做好医疗行业和理发店治理白色污染推广使用可降解塑料制品相关工作;

　　——县文广体旅局负责做好网吧、歌厅、书店、景点等文化市场、娱乐场所治理白色污染推广使用可降解塑料制品相关工作;

　　通过各单位、各乡镇的联动配合，最终将治理白色污染推广使用可降解塑料制品工作向机关、家属区、社区和农村深入推进，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的网格化管理体系，确保不留死角、不存盲区、不留缝隙。

　　“很早就得到通知了。我们店里这种环保袋分一毛、两毛、三毛的。顾客现在是有的买，有的不买，不过慢慢大家也就接受了。”经营着一家小型果蔬超市的陈西忠说。

　　当前，在将治理白色污染推广使用可降解塑料制品纳入网格化管理的同时，南乐县拟与易袋易购(北京)科技有限公司合作推动可降解塑料制品推广使用。该公司是一家提供白色污染解决方案的综合运营商，业务范围包括材料研发、产业园建设、销售平台运营等，其发展和定位与南乐县国家级生物基材料产业集群不谋而合。该公司计划与南乐县政府联合发起治理白色污染专项环保基金，预计推动10万人和1万家商户快速使用上环保产品，在短时间内形成广泛的社会效应。